Программа курса

Программа курса «Управление закупками в контрактной системе»

Диагностика компетенций

Вы получите ясное представление о круге обязанностей, с которыми должен справляться специалист по закупкам;
выполните самодиагностику имеющихся у вас компетенций.

Диагностика компетенций позволит вам определить,
в какой точке вы находитесь перед началом курса,
и увидеть, куда придете после его прохождения.

Теоретическая подготовка

Вы познакомитесь с терминологией, которая используется в контрактной системе
Узнаете, какие нормативные правовые акты регулируют осуществление закупок, и разберетесь в их иерархии
Познакомитесь с важнейшими положениями бюджетного и антимонопольного законодательства

Теоретическая подготовка завершается тестом на понимание изученного материала (с рецензиями на любой вариант ответа)

Вы узнаете:

В каких случаях создается контрактная служба, а в каких назначается контрактный управляющий.
В чем заключаются функциональные обязанности контрактного управляющего и контрактной службы.
Какие квалификационные требования предъявляются к сотрудникам контрактных служб и контрактным управляющим.
В чем практическое значение профстандарта «Специалист в сфере закупок» и где можно сдать профессиональный экзамен.
Как создать комиссию по осуществлению закупок и организовать ее работу.
Как работать с электронными подписями в учреждении, в т. ч. как настраивать полномочия сотрудников заказчика для выполнения юридически значимых действий в ЕИС.

Вы будете уметь:

подготавливать положение о контрактной службе
разрабатывать должностную инструкцию контрактного управляющего
подготавливать порядок работы комиссии по осуществлению закупок
разрабатывать порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями организации-заказчика
настраивать полномочия сотрудников, выполняющих юридически значимые действия в ЕИС и на электронных площадках

Практические задания:

Подготовить должностную инструкцию контрактного управляющего либо положение о контрактной службе.
Подготовить порядок работы комиссии по осуществлению закупок.
Разработать порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями организации-заказчика*.

Вы узнаете:

Как формировать план-график закупок на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг., а также вносить изменения в размещенный план-график.
Как работать с актами нормирования закупок (нормативными затратами и требованиями к отдельным видам товаров, работ, услуг, в т. ч. их предельным ценам)
В каких случаях проводится обязательное общественное обсуждение закупок, изучите процедуру такого обсуждения

Вы будете уметь:

готовить план-график на очередной год и последующий период
вносить изменения в план-график
пользоваться актами нормирования закупок
организовывать обязательное общественное обсуждение закупок

Практические задания:

Подготовить план-график на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг., затем внести изменения в него (выполняется в ЕИС или в эмуляторе ЕИС).
Определить предельные цены предложенных ТРУ в соответствии с актами нормирования.

Изучаемые темы:

Анализ потребности заказчика
Обоснование НМЦК
Описание объекта закупки
Требования к участникам закупки
Обеспечительные и антидемпинговые меры
Национальный режим в сфере закупок
Подготовка проекта контракта
Подготовка извещения о закупке
Квоты и преимущества при осуществлении закупок

Вы узнаете:

Как выбрать оптимальный способ удовлетворения потребности заказчика (решить, какой товар лучше всего купить и нужна ли в принципе закупка).
Как определить наиболее подходящие коды ОКПД2 для различных ТРУ, а также НПА, применимые при их закупке.
Как объединять различные ТРУ в единый объект закупки (т. е. как формировать лоты).
В каких случаях следует установить в контракте формулу цены и максимальное значение цены контракта (постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19).
В каких случаях целесообразны закупки с заранее неизвестным объемом ТРУ в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
Какими способами может быть осуществлена закупка и как выбрать оптимальный.

Вы будете уметь:

анализировать возникшую потребность и находить оптимальный способ ее удовлетворения
подбирать оптимальный код ОКПД2 и определять НПА, подлежащие применению для этого кода
формировать лоты
выбирать оптимальный способ закупки
выбирать оптимальную модель ценообразования контракта

Практические задания:

Определить коды ОКПД2 различных ТРУ и НПА, применимые при их закупке.
Сформировать лоты из предложенных ТРУ и определить применимые способы закупок.
Определить оптимальный способ удовлетворения потребности заказчика*.

Вы узнаете:

Как выбрать применимый метод определения и обоснования НМЦК.
Как пользоваться каждым из существующих методов определения и обоснования НМЦК.
Как выходить из ситуации, когда рассчитанный размер НМЦК превышает имеющийся у заказчика объем средств на осуществление закупки.
Как обосновывается НМЦК с учетом отраслевых особенностей (на примере закупок охранных услуг и закупок в сфере градостроительной деятельности).
В чем могут проявляться негативных последствия закупок по завышенным ценам.
Каких «правил гигиены» следует придерживаться при взаимодействии с потенциальными поставщиками.

Вы будете уметь:

выбирать применимый метод обоснования НМЦК
производить определение НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
использовать иные методы обоснования НМЦК, помимо метода анализа рынка
обосновывать НМЦК в сфере градостроительной деятельности
обосновывать НМЦК на охранные услуги

обосновывать снижение НМЦК, указываемой в извещении,
до размера доведенных лимитов

Практические задания:

Определить применимый метод обоснования НМЦК для предложенных ТРУ.
Обосновать НМЦК на поставку ноутбуков методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Подготовить обоснование НМЦК на оказание охранных услуг.

Вы узнаете:

В каких случаях в описании объекта закупки нельзя указывать товарный знак, а в каких — не только можно, но и нужно.
Что такое функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки и как они превращаются в показатели, которые позволяют заказчику оценить соответствие предложений участников своим потребностям.
Как составить техническое задание, чтобы исключить любую возможность необъективного прочтения.
Как работать с ГОСТами и техническими регламентами при описании объекта закупки.
Как работать с КТРУ, в т. ч. обосновывать использование дополнительных характеристик, не предусмотренных КТРУ.
Как учитывать отраслевые особенности при описании объекта закупки.

Вы будете уметь:

пользоваться КТРУ при описании объекта закупки, а также обосновывать необходимость включения в ТЗ характеристик, не предусмотренных позицией КТРУ
использовать ГОСТы и технические регламенты при описании объекта закупки
использовать товарные знаки в описании объекта закупки
находить баланс между результативностью закупки и запретом на ограничение конкуренции
учитывать отраслевые особенности при подготовке описании объекта закупки

Практические задания:

Определить применимые ГОСТы, технические регламенты, позиции КТРУ для предложенных ТРУ.
Подготовить описание объекта закупки для предложенных ТРУ, в т. ч. с обоснованием необходимости включения в ТЗ дополнительных характеристик, не предусмотренных КТРУ.

Вы узнаете:

В чем заключаются единые требования, предъявляемые к участникам закупок, и в каких случаях они не предъявляются.
Как определить необходимость требования о наличии лицензии и как правильно установить такое требование.
Какие требования к участникам закупок по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капитального строительства предъявляются в соответствии с ГрК РФ.
В каких случаях к участникам закупок предъявляются дополнительные требования, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

Вы будете уметь:

устанавливать требование о наличии лицензии у участников закупки
устанавливать требования ГрК РФ при осуществлении закупок в сфере строительства
устанавливать дополнительные требования, предусмотренные ПП РФ от 29.12.2021 № 2571

Практические задания:

Определить необходимость требования о наличии лицензии при закупке предложенных ТРУ.
Установить требования, предусмотренные ГрК РФ (для предложенной задачи).
Установить дополнительные требования к участникам закупки (для предложенной задачи).

Вы узнаете:

Как установить требование об обеспечении заявки.
Как установить требование об обеспечении исполнения контракта.
Как установить требование об обеспечении гарантийных обязательств.
Как предусмотреть антидемпинговые меры при проведении конкурса или аукциона.

Вы будете уметь:

устанавливать требование об обеспечении заявки
устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта
устанавливать требование об обеспечении гарантийных обязательств
устанавливать условие о применении антидемпинговых мер

Практическое задание:

Проверить предложенные формулировки на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе (найти нарушения и обосновать, в чем они заключаются)

Вы узнаете:

Как определяется страна происхождения товара, как она указывается в заявке и на что это влияет.
Как применяются запреты на закупку иностранных товаров, предусмотренные постановлениями Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 и от 16.11.2015 № 1236.
Как устанавливаются ограничения допуска иностранных товаров к участию в закупках, которые предусмотрены постановлениями Правительства РФ от 30.04.2020 № 617, от 22.08.2016 № 832, от 10.07.2019 № 878.
Как устанавливаются условия допуска иностранных товаров к участию в закупках, предусмотренные приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н.

Вы будете уметь:

устанавливать порядок указания страны происхождения товара в заявках
устанавливать запреты на закупку иностранных товаров
устанавливать ограничения допуска иностранных товаров к участию в закупке
устанавливать условия допуска иностранных товаров к участию в закупке

Практические задания:

Определить, какие акты национального режима следует (или не следует) применить при закупке предложенных ТРУ.
Подготовить заявление о выдаче разрешения на закупку иностранного товара в связи с отсутствием в реестре российской промышленной продукции товаров, соответствующих требованиям заказчика.

Вы узнаете:

Какие условия контракта являются существенными и почему такие условия обязательно должны быть согласованы сторонами.
Что означает на практике условие «цена контракта является твердой».
Как установить в контракте формулу цены и максимальное значение цены контракта (в случаях, определенных постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 № 19).
Как подготовить закупку с заранее неизвестным объемом ТРУ в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
В каких условиях контрактов чаще всего допускают ошибки (о порядке и сроках оплаты, об НДС, о форме контракта и др.)
Как применяются типовые контракты и типовые условия контрактов.

Вы будете уметь:

проверять проекты контрактов на соответствие требованиям Закона № 44-ФЗ
подготавливать проект контракта в соответствии с типовым контрактом (типовыми условиями)
подготавливать проект контракта для случая, когда нет типового контракта (типовых условий)

Практические задания:

Подготовить проект контракта в соответствии с типовым контрактом.
Подготовить проект контракта для случая, когда нет типового контракта.

Вы узнаете:

Какие требования предъявляются к содержанию извещения о закупке.
Как рассчитать все юридически значимые сроки для включения в извещение о закупке.
Какие требования предъявляются к содержанию заявки на участие в закупке.
Как разработать инструкцию по заполнению заявки.
Какие стоимостные и нестоимостные критерии оценки заявок устанавливаются при проведении конкурсов.

Вы будете уметь:

устанавливать юридически значимые сроки в извещении о закупке
составлять инструкцию по заполнению заявки
подготавливать и размещать в ЕИС извещение о закупке
разрабатывать порядок оценки конкурсных заявок по стоимостным и нестоимостным критериям

Практические задания:

Подготовить инструкцию по заполнению заявки.
Подготовить и опубликовать извещение о закупке (выполняется в ЕИС или в эмуляторе ЕИС).

Разработать порядок оценки конкурсных заявок по стоимостным и нестоимостным критериям*.

Вы узнаете:

Какие существуют способы предоставления преимуществ СМП и СОНКО.
Что необходимо учесть при подготовке закупки, участниками которой могут быть только СМП, СОНКО.
Какие преимущества предоставляются организациям инвалидов, учреждениям и предприятиям УИС.
Как выполняется квота на закупки отечественных товаров (постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014).

Вы будете уметь:

провести закупку, участниками которой могут быть только СМП, СОНКО
провести закупку, победитель которой обязан привлечь СМП, СОНКО на субподряд
провести закупку с преимуществами для организаций инвалидов, для учреждений и предприятий УИС
провести закупку, направленную на выполнение квоты на закупку российских товаров

Практические задания:

Подготовить проект контракта для закупки, участниками которой могут быть только СМП, СОНКО.
Подготовить проект контракта для закупки, победитель которой обязан привлечь СМП, СОНКО на субподряд.

Изучаемые темы:

Действия заказчика в период подачи заявок
Процедуры осуществления закупок
Рассмотрение заявок участников закупки
Заключение контракта

Вы узнаете:

Как подготовить и опубликовать ответ на запрос о разъяснении положений извещения о закупке.
В каких случаях можно внести изменения в извещение о закупке и что это могут быть за изменения.
Как отменить закупку.

Вы будете уметь:

отвечать на запросы о разъяснении положений извещения о конкурсе или аукционе
вносить изменения в извещение о закупке
отменять закупки

Практические задания:

Подготовить ответ на запрос о разъяснении положений извещения о закупке.
Подготовить изменения в извещение о закупке.

Вы узнаете:

Как проводится электронный аукцион.
Как проводится электронный конкурс.
Как проводится запрос котировок в электронной форме.
Как проводится закупка, предусмотренная ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Как производится закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вы будете уметь:

проводить процедуру электронного конкурса
проводить процедуру электронного аукциона
проводить процедуру запроса котировок в электронной форме
проводить закупку, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
производить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Практические задания:

Провести процедуру электронного аукциона с использованием учебной электронной площадки.
Провести процедуру запроса котировок с использованием учебной электронной площадки.

Вы узнаете:

На что обращать внимание при проверке сведений об участнике закупки, направляемых оператором электронной площадки.
Как проверить независимую гарантию, представленную в качестве обеспечения заявки.
Как проверять выписку из реестра лицензий (если устанавливалось требование о наличии у участника закупки лицензии).
Как проверять выписку из реестра членов СРО (если устанавливалось требование о членстве участника закупки в СРО).
Как проверять документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям.
Как проверить сведения, представленные участниками закупки во исполнение требований актов импортозамещения.
Как проверить предложение участника закупки в отношении объекта закупки.
Какие правильно выбрать основание для отклонения заявки участника закупки.

Вы будете уметь:

рассматривать заявки на участие в конкурентных процедурах обосновывать отклонение заявки
подготавливать протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке

Практические задания:

Рассмотреть представленную выписку из ЕГРЮЛ и дать правовую оценку содержащейся в ней информации.
Рассмотреть представленное решение об одобрении крупной сделки и дать ему правовую оценку.
Дать правовую оценку независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки.
Рассмотреть представленную выписку из реестра лицензий и дать ей правовую оценку.
Рассмотреть представленную выписку из реестра членов СРО и дать ей правовую оценку
Дать правовую оценку сведениям, подтверждающим соответствие участника закупки дополнительным требованиям.
Дать правовую оценку сведениям, представленным участниками закупки во исполнение требований актов импортозамещения.
Соотнести предложение участника закупки о характеристиках предлагаемого товара с требованиями ТЗ.

Вы узнаете:

Как подготовить проект контракта, направляемый участнику закупки.
Как увеличить цену контракта в пределах разницы между НМЦК и ценой, предложенной победителем конкурентной процедуры.
Как обработать протокол разногласий, поступивший от участника закупки.
В какие сроки выполняются все юридически значимые действия при заключении контракта.
На что обращать внимание при проверке независимых гарантий, представленные участниками закупки в качестве обеспечения исполнения контракта.
Как действовать в ситуации, когда участник закупки уклонился от заключения контракта.

Вы будете уметь:

подготавливать проект контракта, направляемый участнику закупки
обрабатывать протокол разногласий, поступивший от участника закупки
проверять независимые гарантии, представленные участниками закупки
действовать в ситуации, когда участник закупки уклонился от заключения контракта

Практические задания:

Подготовить проект контракта, цена которого увеличена в пределах разницы между НМЦК и ценой, предложенной победителем конкурентной процедуры.
Рассмотреть представленный протокол разногласий и дать ему правовую оценку.
Рассмотреть независимую гарантию, представленную в качестве обеспечения исполнения контракта.

Изучаемые темы:

Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта
Имущественные требования к контрагенту
Изменение существенных условий контракта
Односторонний отказ от исполнения контракта

Вы узнаете:

Как проверить соответствие поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг условиям контракта.
В каких случаях целесообразно привлекать независимых экспертов для оценки результатов исполнения контракта.
Как организовать приемку и экспертизу результатов исполнения контракта.
Как подписать документ о приемке в электронной форме или составить мотивированный отказ от приемки.
Как фиксировать факты несоответствия поставленного товара условия контракта.
Как вести реестр контрактов.

Вы будете уметь:

организовывать экспертизу результатов исполнения контракта собственными силами заказчика
привлекать независимых экспертов для оценки результатов исполнения контракта
формировать документы о приемке с использованием ЕИС
направлять информацию в реестр контрактов

Практические задания:

Сопоставить характеристики товара, указанные в спецификации контракта и в техническом паспорте товара, и принять решение о соответствии либо о несоответствии.
Составить мотивированный отказ от приемки результатов исполнения контракта.
Разработать положение о порядке приемки результатов исполнения контрактов, заключенных организацией-заказчиком*.

Вы узнаете:

В каких случаях взыскивается штраф, а в каких — начисляется пеня.
Какие существуют способы взыскания неустойки.
Как правильно рассчитывать размер неустойки в ряде сложных случаев.
В каких случаях неустойка подлежит списанию.
В каких случаях заказчик может обратить взыскание на обеспечение исполнения контракта.
Как предъявить в банк требование о платеже по независимой гарантии.
В каких случаях можно взыскать с поставщика (подрядчика, исполнителя) убытки.

Вы будете уметь:

начислять неустойку (штраф, пени)
взыскивать неустойку (штраф, пени) и списывать ее (при наличии условий)
обращать взыскание на обеспечение исполнения контракта
взыскивать с контрагента убытки в части, непокрытой неустойкой

Практические задания:

Выполнить расчет неустойки на основании предложенных условий.
Подготовить требование о платеже по независимой гарантии.

Вы узнаете:

В каких случаях можно изменить существенные условия контракта (цену и сроки исполнения обязательств) при его исполнении.
В каких случаях можно изменить существенные условия контрактов на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объектов капитального строительства.
Как изменить предмет контракта в процессе его исполнения.

Вы будете уметь:

выбирать подходящее основание для изменения существенных условий контракта
подготавливать дополнительное соглашение об изменении условий контракта

Практические задания:

Указать подходящее основание для изменения существенных условий контракта в предложенной ситуации.
Принять решение о возможности изменения предмета контракта в ситуации, когда поставщик предлагает к поставке товар с улучшенными характеристиками.
Подготовить дополнительное соглашение об изменении условий контракта.

Вы узнаете:

Какие основания существуют для одностороннего отказа заказчика от исполнения контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Как варьируется процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в зависимости от того, был ли контракт заключен по результатам электронной процедуры.
Какими основаниями для одностороннего отказа от исполнения контракта могут воспользоваться поставщики (подрядчики, исполнители).

Вы будете уметь:

выбирать подходящее основание для одностороннего отказа от исполнения контракта
проводить процедуру одностороннего отказа от исполнения контракта
заключать контракт со следующим участником торгов после расторжения контракта с победителем

Практические задания:

Указать возможные основания для одностороннего отказа от исполнения контракта в предложенной ситуации.
Подготовить решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика.

Вы узнаете:

Как подготовить отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО.
Как подготовить отчет о достижении минимальной обязательной доли российских товаров.

Вы будете уметь:

подготавливать отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО.
подготавливать отчет о достижении минимальной обязательной доли российских товаров.

Практические задания:

Подготовить отчет о закупках у СМП, СОНКО (с использованием ЕИС или в эмуляторе ЕИС).
Подготовить отчет о достижении минимальной обязательной доли российских товаров (с использованием ЕИС или в эмуляторе ЕИС).

Вы узнаете:

Какие существуют виды и уровни контроля в сфере закупок.
Как проводятся плановые и внеплановые проверки в отношении заказчика.
В каких случаях должностных лиц заказчика привлекают к административной ответственности за нарушения в сфере закупок.
Какие преступления совершаются в сфере закупок как заказчиками, так и поставщиками.

Вы будете уметь:

подготовить возражение на жалобу участника закупки
пользоваться процессуальными правами, имеющимися у заказчика при проведении проверок
пользоваться различными методами минимизации ответственности за нарушения в сфере закупок
направлять информацию о контрагенте, контракт с которым был расторгнут, для включения в РНП
инициировать привлечение контрагента к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП

Практические задания:

Подготовить возражение на представленную жалобу.
Подготовить обращение в УФАС о включении в РНП сведений о поставщике, контракт
Выбрать оптимальную линию поведения при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Остались вопросы?

Позвоните нам по телефону
8 900 130 69 79
и получите подробную консультацию
от специалистов отдела поддержки ПРОГОСЗАКАЗ.РФ